“圈地运动”惊现高速桥下 十堰一旅游村因违法占用桥下空间惹争议

初见如你

中国交通广播5月20日消息（记者 张春林）地处鄂西北山区的十堰市，高速公路桥梁众多，特别是大型桥梁由于跨度较长，桥下空间宽广，加之周边山多地少，很多沿线村民把此地当成堆放杂物、建造畜禽栏舍及休息活动的理想之地。最近，就有听友爆料，在该市张湾区花果街道的旅游名村——花园村，经常看到一些村民和游客，在高速桥面间隙的下方休闲健身，每当头顶车辆呼啸而过时，无不感到莫名的紧张和担心。

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从十堰城区驱车前往，不到20公里就到达花园村。站在进村的水泥路口，只见村落繁花似锦，徽式民居点缀其中，G7011十天高速十白段从半山腰横穿而过，气势恢宏。
走到高速桥下，眼前是一个划着标线、铺着红蓝绿塑胶的标准篮球场。球场旁边，一个放着磁铁像棋的休闲亭静静地贮立。与亭子排成直线的是两个移动乒乓球台和几处全民健身器材。因正处中午，村民大多在家休息，只有两三个村民在此闲坐。村民喻昌佩：

村民们和外面的人都到这儿来，都在这儿健一下身、休闲一下完全是可以的。经常是有人开车进来打篮球、娱乐。

说话间，离头顶约40米高的桥面上车辆呼啸而过，时不时传来一阵轰鸣声。村民赵志刚说，就在去年冬天下雪时，桥上的排水管就曾脱落，差点伤了村民。

它这个管子时间长了有些地方可能会脱落。去年冬天的时候，看到跟冰块一样的，“垮”一下掉到这个路面上了，对这个行车和行人都存在安全隐患。

花园村依山沟而建，四周山峰很多海拔都在1000米以上，全村以山场为主，可有效使用的土地较少。近几年，花园村借助精准扶贫的好政策，对村里的整体环境按美丽乡村建设标准，进行了升级改造，不仅开发了生态观光园和花果山景区，还打造了红色研学基地，吸引了大量的游客前来旅游。花园村村支书张芳超：

像我们这个山区村，两边是山，中间一条峡沟，土地资源十分有限。像十白高速桥下又是一大片违建，不符合环境要求，后来我们村上就发动群众，对这个桥下的违建和垃圾进行了清理，整理了一块相应环境比较优美的地方进行了绿化。在此过程中，体育设施没有地方布，我们就在十白高速桥下搞了一个多功能运动场，用于村民的体育健身。

然而，在高速公路桥下空间违章建造公共设施，既违反了公路法律法规，又存在极大的安全隐患。自2020年11月，此处活动场所开始建设时，高速路政部门已多次对花园村、花果街道以及张湾区进行政策宣传，并下达了整改书。但苦于桥下空间管理与丰富村民文化生活相矛盾，一直无法执行下去，也引起部分外来游客的质疑。湖北高速路政汉十支队六大队大队长王君彦：

花园沟大桥桥下这起违建主要是侵占了十天高速公路十白段桥下空间，按照《公路法》第四十六条和《公路安全保护条例》第二十二条，桥下空间区域内是禁止堆放物品、修建建构筑物和搭建设施的。工作职责要求我们必须严格予以制止，当然我们也是每个月都在开展路政执法宣传工作，积极的跟当地百姓做好法律法规的宣传，并再三交待叮嘱，在高速公路桥下的时候，一定要注重安全，注意高空抛物的风险。

为解决这一矛盾，花园村也开始积极配合，并寻找解决方法。如准备在活动场所上方拉上防护网，在保障村民人身安全的前提下，做好村民的文娱活动。花园村村支书张芳超：

做出来后，村民们的反响比较好，认为村里办了一件实事。但是高速路政大队找到我们，对我们做了宣传，十白桥下不能搞这些东西，搞了可能存在安全隐患。我们也在积极想办法。后来，我们村上也商量，在保证安全的情况下，搞些防护网之类的，防止高速公路上的坠物伤到群众，在保障生命安全的同时，做好群众的文化体育活动。

据了解，一直以来，桥下空间环境乱象反复，是高速公路管理中的“老大难”问题。特别是山区，因所利用的土地有限，沿线企业经营找不到合适场地、居民活动缺少优质空间。如何突破这一系列固有“困境”，打通多方“共赢”壁垒，实现高速空间高效利用、乡村面貌改善的双兼顾？湖北高速路政汉十支队六大队大队长王君彦：

发现此次违建后，我们除了在法定职责范围内进行了查处之外，也多次向花果街道、张湾区政府和十堰市政府进行了报告和反馈，希望能够得到地方政府的积极支持，依法妥善处置，在不违反现行法律规定的前提下，重新选址，合理解决村民的正常休闲娱乐需求。下一步，我们也会向汉十支队，向湖北省高管局和交通厅反映，希望通过十堰市政府和高管局、交通厅等上级层面，把花园村违建案件作为山区高速人路争地的典型案例进行交流探讨，形成地方政府和公路管理部门多方合力，来解决类似的违法违建问题，解决桥下空间兴建居民设施的安全风险的问题，努力解决地方发展、居民生产生活休闲娱乐的正常需求和高速公路路政管理相关法律法规相冲突的矛盾。同时，我们也将进一步加强法治、安全宣传，让更多的村庄以及当地的百姓知道桥下违建存在的法律风险和安全危害。

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